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治理电信骚扰,运营商必须担负起政治责任

2019-06-03  来源:C114通信网  作者:张运来

人民群众对垃圾短信和骚扰电话等早已不厌其烦,甚至深恶痛绝。然而,骚扰电话经过三番五次整治,不但没有清除干净,而且还有愈演愈?#19994;?#36235;势。参与或者制造电信骚扰的,这里面既有知名的互联网公司,也有知名的国企央企,更有某些运营商?#32422;骸?/p>

考虑到垃圾短信和骚扰电话等业务带来的经济利益,某些运营商不但早已忘记了?#32422;?#30340;治理责任和社会责任,而且还纵容甚至默许垃圾短信和骚扰电话等产生。治理电信骚扰,需要监管层推动,更需要运营商承担其应有的政治责任。

一、监管层虽然下大力度,但是整治效果并不明显

去年年中,工业和信息化部等十三个中央部委联合下发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》,要在2018年7至2019年12月期间联合整治骚扰电话产业链,定期进行归类和公示。从去年到现在治理已经接近一周年。

此次参与联合整治的十三个中央部委既包括教育、旅游、市场等行业监管部门,也包括公检法司?#20154;?#27861;部门,阵容可谓强大。如果说明此次不能将根治电信骚扰,那么以后哪怕即便有更多的部委参与,也很难?#30340;?#22815;治理成功。

近期,工业和信息化部通报了《2019年一季度垃圾信息举报情况》,图文详尽地展示了截至3月底的整治效果情况。从工业和信息化部通报的情况看,电信骚扰不但主要集中在部分省市,而且更集中在某些运营商。

从工业和信息化部的通报中,我们可以看到,中国电信是骚扰电话的主要来源企业。其中的中国电信广东公司更是骚扰电话病毒中的毒霸。在TOP10的名单中,竟然有7个来自中国电信广东公司一家。另外,中国联通也有两个单位出现在TOP10名单中。大家日常收到的垃圾短信和骚扰电话确实主要集中在上述地区。

5月22日,工业和信息化部信息通信管理局就骚扰电话管控不力问题约谈了中国电信集团公司和广东、江苏、浙江、四川?#20219;?#39064;突出的四省电信公司。

工业和信息化部通报了近期中国电信骚扰电话被投诉举报量快速增长、群众?#20174;?#24378;?#19994;那?#20917;,要求中国电信务必坚持以人民为中心的发展思想,从讲政治的高度抓好问题整改,重点加强语音专线和码号等通信资源的管控,坚决落实治理骚扰电话部署要求,确保短期内见实效。

中国电信集团公司和?#20301;?#22235;省电信公司签订了《整?#26576;信?#20070;》,?#20449;到?#25552;高思想认识,切实履行企业主体责任,组织全面排查,切实堵住管理漏洞,并对问题?#29616;?#30340;基层单位及责任人严肃问责,坚决整改到位。

以人民为中心的发展思想,落实在通信领域,就体现在运营商所说的以?#27809;?#38656;求为导向的发展理念。任何侵害?#27809;?#21033;益的行为,都违背了上述思想和理念。

工业和信息化部的约谈能否发挥作用呢?中国电信?#20449;?#22362;决整改到位,并对责任单位和责任人进行严肃问责。至于整改和问责的结果,大家还要拭目?#28304;?#20570;为群众监督的一?#20445;?#25105;?#19988;?#23558;?#20013;?#20851;注中国电信的整改和问责情况。

二、电信骚扰已成为政治责任,运营商必须主动担责

工业和信息化部约谈中国电信时的已经明确了治理电信骚扰的重要性。“从讲政治的高度”出发对电信骚扰进行整改治理,其中包含的责任之大、意义之重要不必多言,政治责任已经是我们可以想象到的最大责任!

对治理电信骚扰的政治责任,如果说中国电信需要进一步加强认识,那么中国联通就更需要?#20004;?#36825;根弦。在治理电信骚扰的关键时期,中国联通辽宁分公司竟然主动制造垃圾短信,给人民群众添堵,更给监管层添乱。

中国联通辽宁公司在招标采购网发布招标公告,计划花费87万元聘请第三方向异网?#27809;?#21457;3000万条精准短信。如果扣除辽宁联通?#32422;?#30340;?#27809;?#22806;,那么3000万条精准短信基本上覆盖了中国移动和中国电信的所有?#27809;А?#36797;宁省的人民群众基本上都要接受到来自辽宁联通的垃圾短信轰炸。

实际上,我国的法律法规早有明确规定,未经?#27809;?#20801;许,任何人不得向其发送营销短信。我们有充分的理由认为,作为行业专业公司,中国联通辽宁公司是知晓这些国家规定的。

面对国家法律法规的明文规定和工业部等十三部委的联合治理要求,中国联通辽宁公司不但不主动进行自查治理,竟然逆流而上、顶风损害?#31361;?#21033;益,主动制造垃圾短信。中国联通辽宁公司作为省级单位尚且如此,中国联通的其他低层级的公司做法会怎么样呢,我们不敢设想。

有网友进一步爆料称,在2018年,辽宁省通信管理局前后两次约谈中国联通辽宁公司要求其整治垃圾短信骚扰问题。然而,从今年辽宁联通公开招标采购第三方为其发送营销短信的做法看,其不但没有对辽宁省通管局的约谈进行认真整改,而且更有从“地上”转移到“地下”肆无忌惮的趋势。

当前,中央第六巡视组正在开展对三大运营商的政治巡视工作,其中侵害?#31361;?#21033;益是巡视监督的重要内容。中国电信和中国联通,特别是其所属的地方分公司都应该好好?#27492;跡?#24182;拿出具体可行的措施治理电信骚扰,把清清爽爽的消费环境还给广大人民群众。

国?#19994;?#27861;律法规对如?#38382;?#29992;电信渠道进行营销宣传和?#31361;?#32500;系都有明确的界定。所以,任何企业和个人,当?#35805;?#25324;三大运营商都应该毫无理由的依法办事,而且还要主动承担其?#32422;?#24212;该富有的社会责任。

早在以前的?#25945;?#37319;访中,我们就提出了治理电信骚扰,运营商要承担关键责任,毕竟运营商掌握了最关键的通信信息管道。缺少运营商的通信渠道,电信骚扰不容易产生。如何把关键责任落到实处,现在看来其中还有非常大的差距,至少在思想层面,部分运营商的认识肯定是不到位的。认识层面的不到位,必然会传导到执行层,涉及到所属上千个分支机构的落地情况就更难以想象了。

虽然有最高层和监管层的三令五申,但是部分运营商并没有从政治责任的高度看待其应该承担的治理责任。希望有鉴于工业和信息化部的通报和约谈操作,运营商都能对治理电信骚扰进行重新认识。

当前,通信行业已经进入到通服收入微增长甚至负增长阶段。在各种?#24049;?#21387;力面前,对某些运营商来?#25285;?#22403;圾短信和骚扰电话业务是其不愿意割舍的收入来源。然而,在企业利益和社会利益面前,运营商不但需要更大智慧,更需要承担更大的责任!(张运来为C114特约作者)

关键词:运营商 政治责任 治理 联通 垃圾短信

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